瞭望｜四平严查择校分班潜规则

围绕(wéirào)多个案件暴露出的制度执行漏洞和管理盲区，四平推动当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源均衡发展提供坚实保障(bǎozhàng) 文 |《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 周立权 整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的(de)实事(shíshì)，是关系党的执政根基的大事。 近期，吉林省四平市纪委监委针对群众反映强烈的教育公平问题，采取蹲点调研、入户走访等方式明察暗访，严查“择校”“择班(bān)”“借读”等环节的敛财不法行为，彻查(chèchá)“大额班”“火箭班”等乱象，教育系统(xìtǒng)一些原负责人被(bèi)依法查处。 围绕多个案件暴露出的制度执行漏洞和管理(guǎnlǐ)盲区，四平推动当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源(zīyuán)均衡发展提供坚实保障。 严肃查处 朱慧卿(zhūhuìqīng)图/本刊 四平市铁西区教育局原副局长周某，四平市铁东区(tiědōngqū)教育局原副局长杨某，四平市第三中学原党支部书记、校长姜某(jiāngmǒu)，双辽市实验小学原党支部书记、校长辛某……在四平，多个(duōgè)手握教育资源者相继被纪律审查和监察(jiānchá)调查。 梳理查处(cháchǔ)案件可以发现(fāxiàn)这些曾在当地教育系统“呼风唤雨”者的敛财惯用伎俩。 “择校”收费，中饱私囊。近期，四平市铁西区人民法院审理查明，2021年至2022年，铁西区教育局原(yuán)副局长周某(zhōumǒu)收取(shōuqǔ)4名(míng)学生家长好处费12万元，为他们不在相应学区的子女择校至吉林师范大学附属小学(fùshǔxiǎoxué)。周某还收取13名学生家长好处费52万元，帮助其子女进入吉林师范大学附属中学就学。 四平市铁东区教育局原副局长杨某，收取请托人数千至几万元不等(děng)好处费后(hòu)，让一些不符合入学条件的学生进入意向学校。 “择班”收款，捞取好处。法院审理查明，铁西区教育局原副局长周某，收取四平市第二实验小学8名(míng)(míng)家长好处费8万元(wànyuán)，收取铁西区迎宾小学6名家长6万元，为其子女(zǐnǚ)“择班”。日前，法院以受贿罪判处周某有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币30万元。 四平市铁东区(tiědōngqū)纪委监委查明，2010年9月至2025年1月，杨某在担任铁东区教育局副局长期间，按每人5000元至3万元不等收取好处费(hǎochùfèi)，先后为(wèi)50人“择班”提供帮助，共计收取好处费73.5万元。杨某还培养中间人为其牵线搭桥，仅一年时间(shíjiān)就(jiù)收取21名(míng)学生家长好处费35万元。目前，杨某已被移送检察机关审查起诉。 “借读”敛财，以权谋私。双辽市（四平市下辖县级市）纪委监委查明，辛某(xīnmǒu)自(zì)2021年11月任双辽市实验小学党支部书记、校长起就(jiù)接受请托，先后安排60人“借读”到相应年级班级(bānjí)，造成部分班级班额超过规定的45人。在相关部门检查班额时(shí)，辛某以安排“借读”学生参加校外活动或上体育课等方式规避检查。据查，辛某多次收受(shōushòu)“借读”生家长好处费，数额较大。目前，辛某涉嫌受贿案法院正在进一步审理(shěnlǐ)中。 业内人士指出，这些案件暴露出(bàolùchū)少数地方教育系统仍存在制度执行(zhíxíng)漏洞和管理盲区，应引起高度重视。 ——把控关键岗位十余年，形成“一言堂”。现年58岁的周某(zhōumǒu)，2013年任铁西区教育局副局长。纪委监委审查(shěnchá)调查时，他(tā)已在这个岗位上工作十余年。“周某很(hěn)有‘能量’，一些老师和家长不认识局长，都认识他。”案件调查组工作人员说。 四平市纪委监委相关负责人向记者介绍，杨某在铁东区教育(jiàoyù)局副局长岗位上工作了14年(nián)。群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)，铁东区教育系统的事“杨某说办不了，那就真的办不成”。据了解，组织上曾3次提出对他的工作岗位进行调整，都被他以各种理由拒绝(jùjué)。 ——放松审核或不审核，造假材料“绿灯(lǜdēng)”通行(tōngxíng)。按照规定，“择校”“择班”都有明确要求，但这些制度在个别手握实权者面前形同虚设(xíngtóngxūshè)。 “我分管招生入学工作多年，利用职务便利和(hé)对政策的掌握(zhǎngwò)给他人提供‘择校’‘择班’帮助，指导学生家长在提供材料上造假，指示教育科(jiàoyùkē)放松审核或不审核，让不符合入学条件的学生成功进入意向学校，利用职权帮助请托人选班。由(yóu)于学校负责人都由我分管，所以(suǒyǐ)件件都能办成。”被查处的杨某如是说。 ——虚设班级、分插各班，私下形成“大额班”。铁西区(tiěxīqū)教育局原副局长周某，为给予他人关照并从中捞取好处，违反教育局“阳光分班、均衡分班”规定，擅自决定在四平市第二实验小学、迎宾小学学籍建档时(shí)虚设班级，然后(ránhòu)将(jiāng)学生分散至“大额班”。 四平市纪委监委相关负责人介绍，这些被查处人员在教育系统工作多年，对制度执行漏洞和管理(guǎnlǐ)盲区很了解，他们不仅没有及时(jíshí)堵住(dǔzhù)漏洞、完善机制，还将其变成了自己的敛财工具。 严查“潜规则” 推行“阳光就学(jiùxué)” 为进一步促进教育公平公正，四平市以严查“择校”“择班(zébān)”“借读”为突破口，开展集中专项整治(zhěngzhì)，彻查“大额班”“火箭班”，治理“掐尖”招生、跨区域招生等暗箱(ànxiāng)操作(cāozuò)、幕后牟利乱象，打击中间人牵线搭桥、收取好处费等系列问题。 为健全(jiànquán)公平(gōngpíng)就学长效机制，四平市(sìpíngshì)纪委监委通过下发纪检监察建议书、纪委监委工作人员现场监督等举措，确保“阳光就学”，维护教育公平。 一是要求对热点学校学位紧张情况及时预警。推动教育系统全面建立学校生源(shēngyuán)动态监测机制和招生(zhāoshēng)预警发布机制，对区域内学位供给(gōngjǐ)情况和生源情况全面摸底，摸清学区内新建楼盘和原有住户的(de)入学需求底数，对热点学校学位紧张情况及时预警，帮助家长提前做好准备，合理(hélǐ)引导预期。 二是(èrshì)在制度机制(jīzhì)上缩减“人为”空间。推动制定实施就近入学、人籍一致、“阳光入学”“阳光分班”等政策，建立统一(tǒngyī)(tǒngyī)(tǒngyī)录取批次、统一摇号派位、统一招生班额、统一教师选配等工作机制，完善联审联查、信息公开等11项制度。“有人大、政协、纪委监委和媒体代表共同监督，还有家长代表参与，所有程序公开透明，我们(wǒmen)很放心。”一位参与学生“分班”的家长说。 三是纪委监委全程跟踪监督，确保公开公正。四平市纪委监委要求(yāoqiú)，市县两级纪检监察机关对全市中小学校招生入学工作(gōngzuò)全过程监督，督促职能部门、各有关学校严把(yánbǎ)审核关，严格依法依规招生。对电脑派位“分班”工作开展明察暗访，针对重点学校，纪检监察组要到现场监督抽签过程。纪检监察机关还对入学“分班”后续情况进行跟踪监督，检查学校是否(shìfǒu)存在“分班”结束后私自调换班级(bānjí)现象，是否存在从各班抽取成绩优秀学生重新组班等情况，一旦(yídàn)发现(fāxiàn)严肃处理。 此外，四平市纪委监委与当地组织部门和教育部门密切沟通，对长期在关键岗位上(shàng)的手握(shǒuwò)教育资源者给予(jǐyǔ)重点关注，严防“一言堂”，严查“潜规则”。■