健全体系强基础 筑牢防线促提升——西安市莲湖区多措并举构建基层应急管理新格局

近年来，西安市莲湖区以系统观念为引领，围绕基层(jīcéng)应急管理体系建设和能力提升，从组织(zǔzhī)架构、工作机制、执法监管(jiānguǎn)、数字赋能四方面(sìfāngmiàn)精准发力，着力构建“全链条、立体化、智慧化”应急管理体系，全区安全形势持续稳定向好。

夯实“四个基础”，筑牢(zhùláo)应急工作根基

莲湖区以组织机构、人员(yuán)队伍、物资储备、预案管理为核心，系统性夯实基层(jīcéng)应急基础。全区9个街道(jiēdào)均成立应急管理领导小组，党政主要领导担任组长，挂牌设立“应急管理办公室”，配备专职人员3名以上。整合社区(shèqū)网格员、公安(gōngān)、城管、医护、党员志愿者等力量，组建(zǔjiàn)街道应急队伍9支552人、社区应急队伍141支1769人，联动(liándòng)社会救援力量8支，形成覆盖(fùgài)全区的应急网络。同时(tóngshí)，融合民兵装备库建设(jiànshè)街道应急物资联合储备站9所、社区储备点141个，现存应急物资4万余件，保障突发事件处置需求。全区编制完成突发事件总体预案和27个专项预案，街道层面构建“1＋13＋X＋Y”预案体系，共制定个性化预案21个，基层应急救援能力显著提升。

创新“三个融合”，构建协同治理格局(géjú)

莲湖区推动应急(yìngjí)管理与消防、网格化管理、社区救援站深度融合。街道应急管理办公室与消防所“一室统筹”，协同开展安全(ānquán)生产宣传(xuānchuán)(xuānchuán)、检查督导、隐患(yǐnhuàn)整改和应急联动；依托社会治理网格化平台，社区网格员“平时”巡查隐患、宣传安全，“急时(jíshí)”转为指挥平台，统筹调度应急队伍和物资；社区紧急救援站与小区工作站对接，融合物业人员力量组建志愿者(zhìyuànzhě)应急队伍141支，实现“就近救援、快速响应”。目前，全区已建成社区紧急救援站150个、救援柜(guì)450个，形成“动态＋静态”相结合的安全服务网络。

强化“三级联动”，织密执法监管(jiānguǎn)网络

莲湖区建立区、街、社区(shèqū)三级联动体系(tǐxì)，依托504个基础网格员(yuán)和469个专属网格员，动态管理街道(jiēdào)风险隐患台账和企业安全生产数据库(shùjùkù)，实施分级预警和分类(fēnlèi)监管。设置应急管理综合执法属地化联动检查员64名，由区级9名执法队员包抓街道，定期开展业务培训和联合检查，构建“区级执法检查＋街道监督＋社区巡查”的三级执法联动机制，推动应急工作从“被动处置”向“主动防控”转变。

数智(shùzhì)赋能，打造现代化应急体系

莲湖区高标准推进街道应急管理(guǎnlǐ)指挥中心建设，依托社会治理综合信息(zōnghéxìnxī)平台实现隐患上报、处置、反馈闭环(bìhuán)管理。通过应急综合救援车和社区紧急救援站联动，动态拓展安全服务覆盖范围，构建集物资储备、巡查、培训、救援于一体的工作网络。数字化平台与应急保障网络的融合，有效提升突发事件响应(xiǎngyìng)效率，形成“纵向(zòngxiàng)一体、横向协作、互联共享(gòngxiǎng)”的现代化应急管理体系。

莲湖区(liánhúqū)相关(xiāngguān)负责人表示，下一步将持续深化基层应急管理改革，为地区高质量发展筑牢安全屏障。